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迭部县发展县域经济纪实

来源: 甘南日报  作者:   2005-12-30 10:26  编辑: default


  好棋走出好风景

  ——迭部县发展县域经济纪实

  记者徐英梅

  迭部,曾以腊子口战役而驰名;迭部,曾提供了价值达50多亿元人民币的木材,而为国家建设做出了贡献。然而,1998年10月,这个甘肃省唯一的林业县,随着“天然林保护”工程的实施,单一的林业经济财源被彻底切断,从“靠山吃山”向创新思路,寻找新的经济突破口转变成了全县上下一时难以逾越的一道坎,县域经济社会各项事业陷入低谷,曾令其它地区刮目相看的迭部县也不例外地加入到了国列贫困县的行列,开始靠国家的大力扶持过紧日子。

  如何重振旗鼓,因地制宜地使迭部的资源优势尽显风采,拉动各项事业步入强劲的发展态势?近年来,迭部县委、县政府认准了“希望在水,特色在农,潜力在游”的发展方向,团结带领广大干部群众,面对变化的发展环境,知难而进,抢抓各种机遇,以不气馁、不退缩的心态迎接挑战,在国家大力扶持的基础上,紧紧围绕州委、州政府提出的发展战略,重新定位县情,进一步理清发展思路,变不利因素为有利因素,审视度势地制定了“143532”战略,以加快县域经济发展为主题,做大做强水电开发、特色农业、旅游产业、矿业开发大文章,使五大资源优势各显其能,发挥出最大效益,全县经济社会各项事业发展步入快车道,使这个有着光荣历史的老林区又焕发出了勃勃生机。2004年,全县国内生产总值达到1.62亿元,比1999年增长52.8%;完成固定资产投资2.98亿元,是1999年的19倍;完成大口径财政收入1077万元,是1999年的6倍;农牧民人均收入达到1457元,比1999年近翻两番;全县贫困面由1999年的91.7%下降到76%。

  审视县情是取胜的基础

  面对一时还不能从根本上改变的困难现实,迭部县委书记黄新生有信心也有决心。他如数家珍般向记者介绍了迭部县得天独厚的优势资源。他说,大自然赋予了这里神奇的石林峡谷、茫茫林海和奔腾不息的江河,而且蕴育了独特的民族风情和醉人的田园水墨画卷。水利资源十分丰富、长江二级支流白龙江贯穿全境,水能理论蕴藏量为80.74万千瓦,可开发利用量为60万千瓦;旅游资源前景广阔,全境重峦叠嶂,风光旖旎;再加红色旅游圣地天险腊子口战役遗址、“俄界会议”遗址、茨日那毛主席旧居等,素有“九寨沟的水、腊子口的山”之美誉;动植物的乐园:境内栖息着大量包括大熊猫在内的国家一、二、三级重点珍稀野生保护动物,也是世界新种甘南杜鹃等数十种珍稀植物的基因库;矿产资源品种繁多:主要有金、铁、镁、铜、白云岩、淘土等30多种。

  黄书记说,迭部县的困难是暂时的,但不否认任务的艰巨性。只要全县上下凝聚一切力量来唱响发展主旋律,大手笔做好“希望在水、特色在农、潜力在游”的大文章,迭部县就能很快从甘南州经济小县一跃成为经济大县。今年计划力争使国内生产总值达到1.87亿元,要比上年增长11.5%;固定资产投资额达到4.63亿元,要比上年增长111.75%;大口径财政收入完成1107万元,要比上年增长2.8%;农牧民人均纯收入达到1508元,要比上年净增51元,这是信心、决心,更是希望。

  变压力为动力是发展的关键

  水电开发注入了活力。近年来,迭部县认真贯彻州委关于水电产业要实现跨越式发展的要求,通过加大招商引资,加快了白龙江及其支流梯级电站的开发步伐,相继签约水电站建设项目13个,签约资金42.6亿元,总装机容量达43.2万千瓦,计划在2008年底基本建成投产,届时将实现年发电量 18.72亿千瓦时、发电收入3.34 亿元、利税1.17亿元,可增加县级财政收入3978万元。目前已开工建设的有达拉河口等 5座水电站,装机17.54万千瓦、投资14.2亿元,其中达拉河口等 3座水电站首台机组将在明年6月建成发电,届时可实现年发电量 4.76亿千瓦时、发电收入8568.3 万元、利税3020.8万元,增加县级财政收入952万元,可安排90多人就业。今年年底将开工建设代古寺(装机8.1万千瓦)、达拉勾吉寺(装机2.07万千瓦)两座水电站。与此同时,已实施完成了投资1.4亿元的城乡电网改造工程、1.13亿元的110千伏输变电工程;今年将完成320万元的城网改造和300万元的10千伏以下农网补项工程;明年初将开始实施投资3.3亿元的330千伏输变电工程。这些水电项目的建成,会使迭部县成为甘肃南部特别是白龙江流域的重要电力能源基地和枢纽。

  特色农牧业大放异彩。近年来,县委、县政府立足资源优势,按照产业化经营、标准化生产的思路,认真贯彻实施州委提出的“农牧互补”战略,着力推进农业和农村经济结构的战略性调整,优势特色产业不断发展壮大,推广高产量的藏区青稞、小麦、蚕豆、中药材的种植面积由1999年的2.5万亩,发展到2004年的3.68万亩,增加值由1999年的4300万元,增加到2004年的6827万元;农牧民人均增收123元;到2008年全县计划种植面积增加到5.68万亩,增加值达到8856万元。

  畜牧业发展中,牲畜由1999年的10.21万头(匹、只、口),增加到今年8月底的22.47万头(匹、只、口)。 为推进畜种改良和暖棚养畜,近年来共引进波尔山羊1796只、良种牛1317头。先后投入562.6万元,修建标准化暖棚2.1万平方米,已发展蕨麻猪3.1万口、肉牛6.93万头、肉羊10.26万只,使肉类和奶产量分别由2002年的1488吨、19.4吨达到2004年的1637.8吨和21.6吨。在发展“基地+公司+农户”的模式上,努力构建市场营销体系,投资480万元建成了县城集贸市场,建设了投资813.1万元的金龙商贸市场和农畜产品综合市场,以麻牙园艺场为依托组建了迭部县果农协会,并将开工建设了投资334万元的肉类系列产品开发加工项目,逐步生产牛羊鲜冻肉、小包装分割肉等肉制品,统一品牌,向系列化、规模化、深加工方向发展。依托县酒厂、山野菜加工厂,开发以“腊子口”品牌为主的青稞酒系列和沙棘、果汁保健饮料,带动和提高蕨菜、羊肚菌、虫草、木耳等林副产品的加工、包装和销售。

  品牌旅游前景广阔。依据开发绿色和红色旅游有着十分巨大潜力的优势,编制完成了《迭部县旅游业发展总体规划》、《迭部县旅游管理暂行办法》及《腊子口景区旅游规划》和《腊子口红色旅游建设方案》,先后投资1600多万元,建成建筑面积5220平方米的腊子口长征纪念馆和宾馆、15座藏式木屋、腊子口景区休闲广场、停车场、隘口碉堡、栈道和景区连接公路及水、电、卫生等设施,使旅游综合服务功能得到不断完善。2004年全县共接待中外游客6.85万人(次),实现综合收入549.5万元,旅游产业对县域经济发展的带动作用日渐显现。 现已开始着手拟将迭部县更名为“腊子口县”,扩大对外知名度的前期工作。积极争取早日进入“大九寨旅游经济圈”,打通迭九(迭部至九寨沟)、达求 (达拉至四川求吉寺)公路,形成“兰州——拉卜楞——郎木寺——九寨沟——白古寺——腊子口——兰州”绿色旅游环线和“成都——松潘——若尔盖——迭部——宕昌——岷县——兰州”红色旅游环线,实现甘、青、川藏区纵向连通,利用世界自然遗产和国家重点风景名胜区九寨沟、黄龙寺的旅游辐射效应,来带动迭部县绿色和红色旅游业的快速发展。

  基础设施建设正在夯实。迭部县坚持统筹城乡发展,多渠道聚集建设资金,争取国家投资2.2亿元,修建了3条通往境外的县际公路,建成了15条通乡通村等级公路,今年开工建设通乡等级公路和通村公路9条;先后投入 1952.54万元,建成了县城休闲文化广场 ,并对县城主干道和4条街道进行了改造和提升,配套完善了供水、排污和亮化、绿化等一批市政设施;融资投入3028万元,先后开工建设了14幢商住楼,总建筑面积40290平方米;投入252.3万元建成了4个乡镇的办公楼、维修了7个乡镇的办公设施。

  投入2297.5万元,实施了农村饮水安全工程和扶贫开发整村推进项目,解决了30个村、1.87万人、2.48万头(只、匹、口)牲畜的饮水和群众的行路难、看病难等问题;今年投入505万元开工建设了益哇乡扎尕那村易地搬迁扶贫项目,实施了614.3万元的农村饮水安全工程及6个扶贫开发整村推进项目。

  矿产开发力度日益加大。近几年,结合实际,按照“统一规划、积极勘查、合理开发、有效保护、可续利用”的原则,在国家出资由地勘单位进行资源普查的基础上,通过招商引资的方式,拓宽对矿产资源的勘查渠道,引进技术、资金,加快优势矿产资源的勘查力度和开发步伐。先后与陕西地质三队、河南(灵宝)轩瑞产业股份有限公司和河北省抚宁县建设建筑有限责任公司达成协议,对金、铜矿进行勘查,计划总投资7500万元,已投入2300万元。同时,对铁、白云岩矿产的勘查开发,正在与客商洽谈。争取在今、明两年探明1至2处具有较大规模的黄金矿产地进行开发,以黄金矿产为龙头,带动白云岩、铁、铜等矿产资源的综合开发利用,以推动全县矿业经济的发展。

  在谈到这两年多来担任迭部县委书记后的工作体会时,黄新生总结了四条。首先,加强领导,靠实责任抓落实,是经济建设顺利实施的有效手段;其次,营造“三个环境”,加大招商引资,是发展经济的前提条件;三是吸引民营经济投资参与企业改制,是加快企业改革步伐的有效载体;四是加强基层党组织建设,增强凝聚力和战斗力,是促进经济发展的重要保障。

  对迭部县的今后发展,刚上任不久的代理县长赵凌云信心百倍。他说,面对迭部县域经济发展的昨天、今天,展望未来迭部提速发展的前景,我们深感机遇难得,压力沉重。中央、省、州领导的深切关怀,社会各界的广泛关注为我们加快发展赢得了千载难逢的历史机遇,我们要在州委、州政府的正确领导下,立足迭部实际奋力而为,凸现区域特色越位奋进,全力抓好水电、旅游和“农牧互补”三大重点任务,推进县域经济全面、协调、可持续发展,为建设生产发展、生活富裕、生态良好的和谐迭部而努力奋斗。

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